2026年是“十五五”的开局之年
走过极不寻常、极不平凡的五年
迎来夯实基础、全面发力的关键时期
此时的我们
回望:
总结经验，乘势而上开启新篇章
展望:
有序推动战略安排，实现新跨越
......
从“十四五”到“十五五”：北京印刷业高质量发展的传承与跨越
印刷业作为现代制造业与文化产业的交叉领域，兼具物质生产与精神文化创造的双重属性，在推动文化繁荣、承载文化传播、支撑实体经济发展的过程中发挥着不可替代的作用。“十四五”期间，北京印刷业在服务保障首都核心功能、产业结构调整、技术创新升级、区域协同发展等方面取得了显著成效；面向“十五五”新的开端，将在总结经验的基础上把握新机遇，构建具有首都特色的现代印刷产业体系，为我国印刷业的高质量发展提供北京样本与实践智慧。
“十四五”发展回顾：结构优化与服务能力全面提升
“十四五”时期，北京印刷业深入贯彻首都城市战略定位，在服务国家战略与首都发展中实现了从规模扩张向质量效益的根本性转变，以“优质产能供给、技术先进安全、绿色融合开放、协同共赢发展”为目标，形成了可复制、可推广的发展经验。
产业结构系统性优化，发展质量显著提升。2021—2025年，北京印刷企业数量从1380余家调整为1303家，主动淘汰落后产能与高能耗企业。数字印刷企业快速成长，2024年已达618家，首次超过传统出版物印刷企业数量，成为产业增长的新生力量。人均产值从2021年的65.9万元提升至2025年的84.1万元，增幅达27.7%，反映出设备智能化改造、生产流程再造带来的生产效率提升。
服务保障体系不断完善，首都功能支撑能力凸显。通过创新实施“出版物印刷服务首都核心功能重点保障企业”动态管理机制，每年评选出22家企业作为核心保障力量，实现了重大任务“零失误”目标。
京津冀产业协同走向深入，区域产业链格局初成。深入贯彻落实京津冀协同发展战略，200余家印刷企业有序外迁至河北、天津等地，通过设备更新与技术升级，产业规模快速壮大，涵盖出版物、包装、数字印刷的全产业链，形成环京印刷产业带，有效服务北京经济文化市场需求。此外，全国印刷委托书备案系统的开通为跨区域业务监管提供了数字化解决方案，为构建区域一体化印刷产业生态奠定了制度基础。
数智化转型纵深推进，产业效率显著提升。《北京市制造业数字化转型实施方案（2024—2026年）》的发布为行业转型提供了明确指引。北京建宏印刷有限公司建成全数字印刷体系，实现“一张报纸起印、一本图书定制、本本不同”的按需出版服务。北京盛通印刷股份有限公司通过自主研发的出版服务云平台，整合京、津、冀、沪四地八大生产基地，实现订单处理、生产调度、质量管控的全流程数字化管理。
绿色发展体系日趋完善，低碳转型成效显著。北京市设立了出版物印刷企业绿色化发展奖励资金，重点支持企业绿色化、集约化升级。2025年启动的出版物印刷企业高质量发展评价分级工作，进一步将绿色发展水平纳入评定指标，形成“以评促绿”的长效机制。
文化融合创新亮点纷呈，产业价值边界拓展。依托首都文化资源优势，北京印刷业践行“印刷+”发展模式，从传统加工制造向文化创造领域延伸，成为文化创新的重要参与者。企业纷纷组建专业文创设计团队，将印刷技术与文化元素深度融合，开发出多元化文化产品。
当前面临的核心挑战与深层矛盾
在取得显著成就的同时，必须清醒认识到北京印刷业仍存在若干结构性矛盾，这些问题与“十五五”时期的外部环境变化相互交织，构成了行业发展的主要挑战。
产业结构性矛盾依然突出，新旧动能转换尚未完成。2024年传统出版物印刷主营收入在北京印刷市场的占比为40%，仍是产业主力军，但平均利润率仅为4.9%，低于全国文化产业平均水平，部分企业仍依赖规模扩张维持运营。数字印刷，尽管企业数量占比达47.4%，但产值贡献仅13.5%，呈现“大而不强”的特点，前期投入大、技术迭代快、商业模式不成熟等问题制约其盈利能力的快速提升。北京印刷业正处于“传统领域利润承压，新兴领域规模不足”的转换阵痛期。
企业分化现象加剧，中小企业生存压力凸显。行业集中度持续提升，呈现“强者愈强”的马太效应。规模亿元以上企业包揽了行业近95%的利润，而亿元以下310家小微企业利润贡献仅5.6%。中小微企业普遍面临原材料成本上涨、环保投入增加、融资困难、人才短缺等多重压力，数字化转型能力不足，在产业链中的议价能力持续弱化，可持续发展面临严峻挑战。
技术创新体系存在短板，人才结构亟待优化。多数企业的数字化改造仍停留在单点应用阶段，ERP、MES等系统集成度不高，数据价值未能充分挖掘。行业在高端印刷装备、环保材料、智能系统等关键领域的自主研发能力薄弱，核心技术仍依赖进口。更严峻的是人才结构性矛盾，既熟悉传统印刷工艺又掌握数字化技能、既懂生产管理又了解市场运营的复合型人才严重短缺。
区域协同机制不健全，行业治理能力有待提升。尽管产业外迁取得成效，但“持北京证、异地生产（证照分离）”现象普遍存在，跨区域监管存在盲区，产品质量与生产安全监管难度加大。行业内“低价竞争”现象依然突出，严重侵蚀行业合理利润空间，制约技术研发投入。
“十五五”时期北京印刷业的战略路径
北京印刷业应立足首都优势，把握机遇，探索出一条产业高质量发展的战略路径。
实施创新驱动发展战略，构建产业技术新优势。设立北京印刷业数字化转型专项基金，重点支持中小企业智能化改造。组建由龙头企业牵头、高校院所参与的印刷技术创新联合体，在数字印刷装备、环保油墨、智能检测系统等关键技术领域实现突破。推动建立北京印刷工业互联网平台，实现产能共享、订单协同、质量追溯等功能。
构建“高精尖”产业体系，推动产业价值链攀升。巩固提升出版物印刷的政治保障功能，推动其向精品化、绿色化升级。实施数字印刷“提质增效”工程，支持企业探索“按需出版+数据服务”“个性化包装+品牌设计”等新型商业模式，培育5~8家具有全国影响力的数字印刷服务龙头企业。
深化京津冀产业协同，构建一体化发展新格局。推动建立京津冀印刷产业协同发展联席会议制度，在环保标准、质量认证、数据互通等方面实现互认互通。支持北京企业在津冀地区建设智能化生产基地，形成“总部+基地”“研发+制造”的产业分工体系。共同规划建设2~3个国家级印刷产业示范园区，打造世界级印刷产业集群。
完善行业治理体系，营造健康发展生态。在主管部门指导下制定《北京印刷业高质量发展行业公约》，建立行业诚信评价体系和工价监测引导机制。完善绿色印刷标准体系，扩大环保产品认证范围。加强职业技能培训体系建设，开展“数字印刷工程师”“智能印刷技术员”等新型职业能力认证。
拓展“印刷+”融合业态，培育产业发展新动能。鼓励印刷企业向产业链上下游延伸，发展文创产品设计开发、品牌整合营销、数字资产管理等增值服务。支持印刷企业与出版机构共建“按需出版协同平台”，与电商平台合作开展个性化包装定制服务。推动印刷企业参与城市更新与文化空间建设，打造“印刷+体验”“印刷+展览”等新型文化消费场景。
（更多详细内容，可见《中国印刷》2026年第1期）
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